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L’Ukraine est devenue le premier importateur d’armes majeures au monde au cours de la période 2020-24, ses importations ayant été multipliées par près de 100 par rapport à 2015-19. Les importations européennes d’armes ont globalement augmenté de 155 % entre ces mêmes périodes, les États ayant réagi face à l’invasion de l’Ukraine par la Russie et à l’incertitude quant à l’avenir de la politique étrangère américaine. Les États-Unis ont encore augmenté leur part des exportations mondiales d’armement pour atteindre 43 %, tandis que les exportations russes ont chuté de 64 %, selon les nouvelles données sur les transferts internationaux d’armes publiées aujourd’hui par le Stockholm International Peace Research Institute (Sipri), disponibles sur www.sipri.org.

Le volume global des transferts d’armes à l’échelle mondiale reste quasiment au même niveau qu’en 2015-19 et 2010-14 (mais supérieur de 18 % à celui de 2005-09), car l’augmentation des importations en Europe et dans les Amériques a été compensée par une baisse dans d’autres régions. Les 10 premiers exportateurs d’armes en 2020-24 sont les mêmes qu’en 2015-19, mais la Russie (qui représente 7,8 % des exportations mondiales d’armes) chute à la troisième place derrière la France (9,6 %), tandis que l’Italie (4,8 %) passe de la 10ème à la 6ème place.

Au moins 35 États ont envoyé des armes à l’Ukraine depuis son invasion à grande échelle par la Russie en 2022, et d’autres livraisons substantielles sont en cours. L’Ukraine a reçu 8,8 % des importations mondiales d’armes en 2020-24. La plupart des armes majeures qui lui ont été fournies proviennent des États-Unis (45 %), suivis de l’Allemagne (12 %) et de la Pologne (11 %). L’Ukraine est le seul État européen figurant dans le Top 10 des plus grands importateurs en 2020-24, bien que de nombreux autres États européens aient considérablement augmenté leurs importations d’armes au cours de cette même période.

« Les nouvelles données sur les transferts d’armement reflètent clairement une tendance au réarmement en cours des États européens face à la menace russe », souligne Mathew George, directeur du programme Transferts d’armes du Sipri. « Cependant, certains grands importateurs d’armes, comme l’Arabie saoudite, l’Inde et la Chine, ont enregistré une forte baisse de leurs volumes d’importations pour diverses raisons, et ce malgré un fort sentiment d’insécurité lié au contexte régional. »

Dépendance accrue des États européens membres de l’OTAN vis-à-vis des armes américaines

Les importations d’armes des États européens membres de l’OTAN ont plus que doublé entre 2015-19 et 2020-24 (+105 %). Les États-Unis ont fourni 64 % de ces armes, une part substantiellement plus importante qu’en 2015-19 (52 %). Les autres principaux fournisseurs sont la France et la Corée du Sud (représentant chacune 6,5 %), l’Allemagne (4,7 %) et Israël (3,9 %).

« Face à une Russie de plus en plus belliqueuse et à des relations transatlantiques tendues pendant la première présidence Trump, les États européens membres de l’OTAN ont pris des mesures pour réduire leur dépendance aux importations d’armes et pour renforcer l’industrie européenne de l’armement », précise Pieter Wezeman, chercheur principal au programme Transferts d’armes du Sipri.

« Mais la relation transatlantique en matière d’approvisionnement en armes a des racines profondes. Les importations en provenance des États-Unis ont augmenté et les États européens membres de l’OTAN attendent encore la livraison de près de 500 avions de combat et de nombreuses autres armes commandés aux États-Unis. »

Les États-Unis augmentent encore leur part des exportations mondiales d’armement, tandis que celles de la Russie chutent

Les exportations d’armement des États-Unis ont augmenté de 21 % entre 2015-19 et 2020-24, et leur part des exportations mondiales est passée de 35 % à 43 %. Les États-Unis ont fourni des armes majeures à 107 États en 2020-24.

Pour la première fois depuis deux décennies, la plus grande part des exportations américaines d’armement en 2020-24 est allée à l’Europe (35 %) plutôt qu’au Moyen-Orient (33 %) où le principal destinataire des armes américaines est l’Arabie saoudite (12 % des exportations américaines d’armes).

« Les États-Unis sont dans une position unique en matière d’exportations d’armement. À 43 %, leur part des exportations mondiales est plus de quatre fois supérieure à celle du deuxième plus grand exportateur, la France », souligne Mathew George. « Les États-Unis continuent d’être un fournisseur de choix pour les capacités avancées de frappe à longue portée comme les avions de combat. » Contrairement aux États-Unis, les exportations d’armement de la Russie ont fortement chuté (-64 %) entre 2015-19 et 2020-24. Cette diminution a commencé avant l’invasion à grande échelle de l’Ukraine en février 2022 : en 2020 et 2021, les volumes d’exportation ont été bien plus faibles qu’au cours de n’importe quelle autre année de ces deux dernières décennies.

Contrairement aux États-Unis, les exportations d’armement de la Russie ont fortement chuté (-64 %) entre 2015-19 et 2020-24. Cette diminution a commencé avant l’invasion à grande échelle de l’Ukraine en février 2022 : en 2020 et 2021, les volumes d’exportation ont été bien plus faibles qu’au cours de n’importe quelle autre année de ces deux dernières décennies.

« La guerre contre l’Ukraine a encore accéléré la baisse des exportations d’armement de la Russie car davantage d’armes sont nécessaires sur le champ de bataille ; les sanctions commerciales rendent plus difficile pour la Russie de produire et de vendre ses armes, et les États-Unis et leurs alliés font pression sur les États pour qu’ils n’achètent pas d’armes russes », précise Pieter Wezeman. « Deux des relations commerciales les plus importantes de la Russie en matière de commerce d’armes s’étaient déjà affaiblies avant 2022, l’Inde privilégiant de plus en plus d’autres fournisseurs et la Chine s’approvisionnant davantage auprès de sa propre industrie d’armement en plein essor. »

La Russie a livré des armes majeures à 33 États en 2020-24. Les deux tiers des exportations russes d’armes étaient destinées à trois États : l’Inde (38 %), la Chine (17%) et le Kazakhstan (11%).

La France devient le deuxième plus grand fournisseur d’armement au monde en 2020-24, en livrant des armes à 65 États. Les exportations françaises d’armes majeures vers d’autres États européens ont presque triplé entre 2015-19 et 2020-24 (+187 %). Cela s’explique principalement par les livraisons d’avions de combat à la Grèce et à la Croatie, ainsi que par les livraisons d’armes à l’Ukraine.

En outre, l’Inde a reçu de loin la plus grande part des exportations françaises d’armement (28 %), soit près du double de la part qui est allée à tous les destinataires européens réunis (15 %). Le deuxième plus grand destinataire d’armes majeures de la France est le Qatar (9,7 % des exportations françaises d’armement).

La Chine était le quatrième plus grand exportateur d’armes en 2020-2024, avec 5,9 % des exportations mondiales d’armes. Malgré les efforts de la Chine pour accroître ses exportations d’armes, de nombreux grands importateurs n’achètent pas d’armes chinoises pour des raisons politiques.

L’Asie et l’Océanie restent la plus grande région importatrice d’armes ; les importations de la Chine ont diminué de plus de moitié  

La part des transferts d’armes mondiaux à destination des États d’ Asie et d’Océanie est passée de 41 % à 33 % entre 2015-2019 et 2020-2024. La baisse de 21 % des importations dans la région est en grande partie due à la diminution de 64 % des importations d’armes de la Chine  entre les deux périodes, qui a de plus en plus remplacé ses importations – principalement en provenance de Russie – par des systèmes d’armes conçus et produits localement. Les importations d’armes de la Chine devraient continuer à diminuer à mesure que la capacité de son industrie nationale d’armement augmente.

En 2020-2024, quatre États d’Asie et d’Océanie se classaient parmi les dix plus grands importateurs d’armes au monde : l’Inde, le Pakistan, le Japon et l’Australie. La Chine a quitté le top 10 des importateurs d’armes pour la première fois depuis 1990-1994.  Les principaux fournisseurs de la région en 2020-2024 étaient les États-Unis, qui représentaient 37 % des importations d’armes régionales, la Russie (17 %) et la Chine (14 %). 

L’Inde  était le deuxième plus grand importateur d’armes au monde, ses importations reflétant les menaces perçues de la part de la Chine et du Pakistan. Cependant, ses importations ont diminué de 9,3 % entre 2015-2019 et  2020-2024. La plus grande part des importations d’armes indiennes (36 %) provenait de Russie, une part nettement inférieure à celle de 2015-2019 (55 %) et de 2010-2014 (72 %). Les importations d’armes du Pakistan  ont augmenté de 61 % entre 2015-2019 et 2020-2024. La Chine est devenue encore plus dominante en tant que fournisseur, représentant 81 % des importations d’armes du Pakistan en 2020-2024, contre 74 % en 2015-2019. 

En raison de la forte baisse des importations d’armes de la Chine et de la diminution marquée des importations de Taïwan (-27 %) et de la Corée du Sud (-24 %), les importations d’armes des États d’Asie de l’Est ont diminué de 22 % entre 2015-2019 et 2020-2024. Le Japon (+93 %) a été le seul État d’Asie de l’Est à voir ses importations d’armes augmenter.

« Alors que les importations d’armes en Europe et au Moyen-Orient continuent d’attirer l’attention des médias, l’Asie et l’Océanie restent la plus grande région importatrice d’armes au monde en 2020-2024, comme c’est presque toujours le cas depuis le début des années 1990 », a déclaré Siemon Wezeman, chercheur principal au sein du programme de transferts d’armes du SIPRI. « Les perceptions de menaces concernant la Chine sont à l’origine d’une grande partie des achats d’armes dans la région. »

Baisse des importations d’armes au Moyen-Orient

Les importations d’armes des États du Moyen-Orient ont diminué de 20 % entre 2015-2019 et 2020-2024. Quatre des dix premiers importateurs mondiaux en 2020-2024 se trouvaient au Moyen-Orient : le Qatar, l’Arabie saoudite, l’Égypte et le Koweït. Le Qatar  était le troisième importateur mondial d’armes en 2020-2024 (contre le dixième en 2015-2019). Entre 2015-2019 et 2020-2024, les importations d’armes de l’Arabie saoudite ont diminué de 41 %.

Plus de la moitié des importations d’armes au Moyen-Orient proviennent des États-Unis (52 %), tandis que 13 % proviennent d’Italie, 9,8 % de France et 7,6 % d’Allemagne.

« Les conflits et tensions régionaux continuent de stimuler la demande d’importations d’armes au Moyen-Orient », a déclaré Zain Hussain, chercheur au sein du programme de transferts d’armes du SIPRI. « Étant donné le volume des livraisons en attente, le Moyen-Orient restera une région importante pour l’importation d’armes. »

Malgré la guerre en cours à Gaza, les importations d’armes par Israël sont restées globalement stables entre 2015-2019 et 2020-2024. En 2020-2024, les États-Unis ont fourni la plus grande part des importations d’armes d’Israël (66 %), suivis par l’Allemagne (33 %) et l’Italie (1,0 %). Israël était le 15e plus grand importateur d’armes au monde en 2020-2024, contre le 14e rang en 2015-2019. 

« Israël a reçu une aide militaire substantielle des États-Unis après l’attaque menée par le Hamas le 7 octobre 2023 », a déclaré Zain Hussain. « Cependant, pour ses récentes opérations militaires, Israël a principalement utilisé des armes fournies par les États-Unis qu’il avait reçues auparavant. Les adversaires d’Israël, le Hamas, le Hezbollah et les Houthis, ont eu recours aux armes iraniennes, et le Hezbollah et les Houthis ont utilisé des missiles et des drones fournis par l’Iran contre Israël. » 

L’insécurité et les conflits entraînent une forte augmentation des importations d’armes en  Afrique de l’Ouest

Les transferts d’armes vers l’Afrique de l’Ouest ont fortement augmenté au cours des 15 dernières années, en raison de la détérioration de la situation sécuritaire. Les importations d’armes combinées des États d’Afrique de l’Ouest ont presque doublé (+82 %) entre 2010-2014 et 2020-2024. Le Nigéria  a représenté de loin la plus grande part (34 %) des importations d’armes en Afrique de l’Ouest en 2020-2024.

« La croissance des importations d’armes en Afrique de l’Ouest est impressionnante. Bien que le volume des importations reste relativement faible, il a d’importantes implications géopolitiques », a déclaré Katarina Djokic, chercheuse au sein du programme Transferts d’armes du SIPRI. « Des États comme le Burkina Faso, le Mali et le Sénégal semblent augmenter rapidement leurs importations. Les fournisseurs d’armes utilisent les exportations d’armes pour renforcer leur influence dans cette partie du monde, notamment les fournisseurs émergents – principalement la Turquie – aux côtés d’acteurs plus établis comme la Chine, la France, la Russie et les États-Unis. »

Autres développements notables

• Les importations d’armes africaines ont chuté de 44 % entre 2015-2019 et 2020-2024. Cette baisse est principalement due à la forte baisse des importations de l’Algérie (–73 %) et du Maroc (–26 %). Les importations d’armes des États d’ Afrique subsaharienne ont augmenté de 4,2 %.
• Les avions de combat constituent la principale arme de frappe à longue portée importée par les États, mais l’intérêt pour les missiles d’attaque terrestre à longue portée ne cesse de croître. En 2020-2024, les États-Unis ont fourni 45 % des exportations mondiales de missiles d’attaque terrestre à longue portée, les livrant à 7 États et en attendant la livraison à 13 États.  
• Les importations d’armes des États des Amériques ont augmenté de 13 %. Les États-Unis ont été le plus gros importateur de la région (ils représentent 3,1 % des importations mondiales d’armes et 50 % des importations des États des Amériques).
• Les importations d’armes du Brésil ont augmenté de 77 % entre 2015-2019 et 2020-2024, et ont représenté 49 % de toutes les importations d’armes en Amérique du Sud  en 2020-2024. Les principaux fournisseurs de l’Amérique du Sud en 2020-2024 étaient la France (représentant 30 % des importations d’armes sud-américaines), les États-Unis (12 %) et le Royaume-Uni (11 %).
• La Corée du Nord  a exporté de l’artillerie et des missiles vers la Russie pour les utiliser en Ukraine. Ce faisant, les deux États ont violé les sanctions des Nations Unies contre la Corée du Nord.   

Pour les éditeurs

La base de données sur les transferts d’armes du SIPRI est la seule ressource publique qui fournit des informations cohérentes sur tous les transferts internationaux d’armes majeures (y compris les ventes, les dons et la production sous licence) entre les États, les organisations internationales et les groupes non étatiques depuis 1950. Elle est accessible sur la page Base de données sur les transferts d’armes du site Web du SIPRI.

Les données du SIPRI reflètent le volume des livraisons d’armes, et non leur valeur financière. Le volume des livraisons pouvant fluctuer considérablement d’une année sur l’autre, le SIPRI présente des données sur des périodes de cinq ans, ce qui permet d’obtenir une mesure plus stable des tendances.

Il s’agit du deuxième des trois principaux lancements de données en vue de la publication phare du SIPRI à la mi-2025, l’annuaire annuel du SIPRI. Le troisième lancement de données fournira des informations complètes sur les tendances mondiales, régionales et nationales en matière de dépenses militaires.