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Principaux défis en 2023 et au-delà : la situation difficile des personnes déplacées par la guerre, la montée de l’antisémitisme et du racisme antimusulman en raison du conflit actuel au Proche-Orient
Strasbourg, 20.06.2024 – Remédier à la situation dans laquelle se trouvent les personnes déplacées par la guerre et d’autres situations d’urgence, lutter contre la montée de l’antisémitisme en Europe en raison du conflit actuel au Proche-Orient et prendre des mesures énergiques pour combattre le racisme et la discrimination envers les musulmans sur tout le continent, telles ont été les principales tendances en Europe et les défis auxquels les États européens ont été confrontés l’année dernière et auxquels ils continuent de faire face en 2024, indique l’ECRI, organe du Conseil de l’Europe, dans son rapport annuel 2023 publié aujourd’hui.
La Commission européenne contre le racisme et l’intolérance note que la guerre d’agression menée par la Fédération de Russie contre l’Ukraine a poussé plusieurs millions d’Ukrainiens déplacés en situation de vulnérabilité et craignant pour leur avenir à continuer de chercher protection et soutien à travers l’Europe. Des ressortissants russes fuyant la conscription ou les persécutions politiques, notamment pour avoir pris position contre l’invasion à grande échelle de l’Ukraine, ont aussi décidé de chercher protection dans des États membres du Conseil de l’Europe. En outre, en très peu de temps, plus de 100 000 personnes arméniennes du Karabakh ont fui leurs foyers pour se rendre en Arménie à la suite de l’opération militaire menée par l’Azerbaïdjan dans la région en septembre 2023. Les États membres du Conseil de l’Europe ont également continué à s’évertuer à trouver des réponses adéquates face à l’arrivée de demandeurs d’asile en provenance d’autres continents.
Tout en notant les efforts remarquables déployés pour répondre aux besoins des personnes déplacées d’Ukraine, l’ECRI relève des cas persistants de différences de traitement entre divers groupes de personnes en raison de leur appartenance ethnique, notamment à l’égard des Roms de nationalité ukrainienne. Des différences significatives ont également pu être observées entre la qualité des centres d’accueil et des services fournis aux personnes déplacées d’Ukraine par rapport aux réfugiés et aux autres personnes bénéficiant d’une protection internationale en provenance d’autres pays et continents.
Tant que les conditions du retour, dans la sécurité et la dignité, des personnes déplacées souhaitant rentrer dans leur pays ne sont pas réunies, les États d’accueil doivent élaborer des politiques à plus long terme pour garantir un accès adéquat au logement, à l’emploi, à l’éducation, aux soins de santé et aux services sociaux, indique l’ECRI.
Alors que le discours de solidarité et de soutien est resté dominant dans le cas des Ukrainiens déplacés, plusieurs incidents haineux anti-ukrainiens ont également été signalés. Le développement de discours plus hostiles sur les réfugiés et les autres bénéficiaires de la protection internationale a pu être observé, notamment dans la rhétorique utilisée par des responsables politiques et des hauts fonctionnaires.
En ce qui concerne la deuxième grande tendance, l’ECRI indique que depuis l’attaque terroriste du Hamas contre Israël le 7 octobre 2023 et la guerre menée par la suite par Israël à Gaza, un certain nombre de pays européens ont observé une montée en flèche de l’antisémitisme. Dans plusieurs pays, le nombre d’actes antisémites signalés au dernier trimestre de 2023 a largement dépassé les chiffres habituellement signalés pour une année entière, ayant même été, dans certains cas, beaucoup plus élevé. Les actes antisémites ont couvert un large éventail d’incidents allant du discours de haine, en ligne et hors ligne, aux actes de vandalisme en passant par des agressions physiques de personnes juives.
Les groupes extrémistes ont une fois de plus utilisé le regain de violence au Proche-Orient pour répandre la haine envers les personnes juives en général. « Si les critiques dirigées contre Israël ne sauraient être considérées comme antisémites en soi, l’appel au meurtre de personnes juives l’est », souligne l’ECRI.
Il est encourageant de noter que, depuis le 7 octobre, de nombreux chefs d’État et représentants d’autorités nationales, régionales ou locales et d’organisations de la société civile et des personnalités du monde de la culture et personnalités religieuses notamment ont publiquement manifesté leur solidarité avec les communautés juives d’Europe. Certains gouvernements ont également renforcé leur soutien aux mesures de sécurité nécessaires pour protéger les institutions juives de la violence antisémite et des attaques terroristes potentielles et continuent de le faire.
Dans le même temps, à la suite de l’attaque terroriste du Hamas du 7 octobre 2023 contre Israël, le nombre d’incidents motivés par la haine à l’encontre des musulmans a sensiblement augmenté. Les personnes musulmanes ont été placées sur le banc des accusés en raison de cette attaque et d’autres attaques au Proche-Orient, sur la base de stéréotypes visant des communautés entières et de leurs liens supposés avec les faits de violence. Un certain nombre d’exemples ont pu être observés pour ce qui est des discours politiques utilisant la menace d’une « islamisation » des sociétés européennes, et ce à des fins politiques.
La mise en œuvre de lois ou de politiques antiterroristes ou anti-extrémistes a également continué d’avoir des effets négatifs sur les personnes musulmanes ou perçues comme telles. Les personnes portant des symboles religieux visibles ou des vêtements traditionnels ont parfois été présentées comme étant associées au terrorisme ou à l’extrémisme. Tel est notamment le cas des écolières musulmanes dans certains pays. Des cas de personnes musulmanes considérées comme faisant l’objet d’une discrimination dans leur accès à des soins de santé de qualité ont aussi été relevés dans la zone géographique couverte par le Conseil de l’Europe.
Vidéo : Principales tendances du rapport annuel 2023 de l’ECRI
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La Commission européenne contre le racisme et l’intolérance (ECRI) est une instance unique de suivi dans le domaine des droits humains spécialisée dans les questions de lutte contre le racisme, la discrimination (au motif de la « race », de l’origine ethnique/nationale, de la couleur, de la nationalité, de la religion, de la langue, de l’orientation sexuelle, de l’identité de genre et des caractéristiques sexuelles), la xénophobie, l’antisémitisme et l’intolérance en Europe; elle élabore des rapports et formule des recommandations aux Etats membres.