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VRAI OU FAUX: L’ETAT MAITRISE SA MASSE SALARIALE
Bernard Cazeneuve affirme que « la masse salariale de l’État diminue de 200 millions d’euros en 2013 [1] » par rapport à 2012, est-ce pour autant l’annonce d’une maîtrise « très exceptionnelle » des dépenses de personnel ? Nous avons voulu en avoir le cœur net.
Et les constats sont les suivants :
- Si on se fixe, non sur le montant des dépenses de personnel de l’État en 2012, mais sur le montant de la loi de finances initiale pour 2013, les dépenses de personnel n’ont pas été réduites de 200 millions d’euros mais ont augmenté de… 400 millions d’euros, passant de 80,2 milliards d’euros à 80,6 milliards, et ce en raison d’une sous-budgétisation des dépenses de personnel.
- Une partie de la réserve de précaution aurait semble-t-il été utilisée en 2013 pour combler cet écart dans une fourchette de 100 et 400 millions d’euros.
- Cela dit, une baisse des dépenses de personnel par rapport à 2012 est effectivement constatée sur l’exécution 2013 mais elle provient en partie du fait qu’en 2013 l’État a transféré 10.868 agents à ses opérateurs (Pôle emploi, VNF, INSEE… mais surtout aux universités et établissements supérieurs de recherche) soit 10.472 équivalents temps plein (voir notre étude sur le budget 2014) ce qui représente a minima une économie pour la masse salariale de l’État de… 300 millions d’euros. « Economie » pleinement payée par les subventions aux opérateurs et/ou les taxes affectées aux opérateurs.
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